Морское судоходство. Фрахтовый рынок

Морские перевозки, фрахтование судов, конъюнктура фрахтового рынка

Рубрика ‘Портовые сборы’

Портовые сборы в России

Янв-19-2009 Автор admin

Познакомимся кратко с порядком взимания и использования портовых сборов морскими администрациями портов, действующим в РФ в соответствии с Постановлением Совета Министров (Правительства Российской Федерации) от 17 декабря 1993 г., №1299 «Об организации управ­ления морскими портами» и определяющим основные принципы и процедуры взимания портовых сборов и направления их использо­вания морскими администрациями портов и их филиалами. Они сводятся к следующим положениям.
1. Портовые сборы: корабельный, маячный, якорный, канальный, причальный, навигационный, лоцманский, экологический взимают­ся по Ставкам сборов с судов в морских торговых портах Российской Федерации, утвержденным Минэкономики России 04.08.95 г. (заре­гистрированы Минюстом России 28.10.96 г., №1184).
2. Портовые сборы используются морскими администрациями портов на обеспечение безопасности мореплавания и порядка в пор­ту, осуществление надзора за технической эксплуатацией закреплён­ных за ними портовых сооружений, объектов и средств навигацион­ного оборудования, обеспечение их ремонта, развития и строитель­ства, проведение экологических мероприятий, содержание персона­ла и социальное развитие, научные исследования и проектные рабо­ты, уплату налогов и других обязательных платежей, иных выплат, установленных в настоящем Порядке. Перечень основных затрат, источником покрытия которых являются регулируемые государством портовые сборы, представлен в отдельном приложении. Читать далее »

Портовые сборы Япония

мая-27-2008 Автор admin

В Японии действуют около 1100 портов и гаваней. Из них 112 портов признаны основными, остальные – портами местного значения и портами-укрытиями. Из 112 портов 21 являются портами, имеющими первостепенное значение для внешней торговли. Деятельность всех портов и гаваней Японии регулируется Законом о портах и гаванях, принятом в 1950 году. С введением закона в действие все порты и гавани были выведены из-под юрисдикции национального правительства, под управлением которого они находились, и переданы в управление местных властей-префектур, городов, деревень. В соответствии с законом, управление портами осуществляется местными общественными советами, которые назначают портовую администрацию или учреждают кооператив для совместного администрирования или сами становятся независимыми органами управления.
Под их ответственностью находятся вопросы поддержания портов (акваторий и причалов) в надлежащем состоянии, развитие портов и прибрежных отраслей промышленности. Текущая деятельность и развитие порта осуществляется на основе разрабатываемых ими пятилетних и ежегодных планов. Читать далее »

Портовые сборы США

мая-18-2008 Автор admin

В США нет ни одного порта федерального (государственного) подчинения, все порты находятся в местном управлении. По форме подчиненности местным властям они делятся на 7 категорий:
- управление властями двух штатов (например, в портах Нью-Йорк/Нью-Джерси и Делавэр);
- управление властями одного штата;
- региональное управление (портовый район, захватывающий границы двух и более графств);
- управление властями одного графства (границы порта не выходят за пределы одного графства);
-  особый муниципальный портовый район (управление осуществляется одним графством, но границы порта выходят за пределы графства);
- управление городскими властями;
- территориальное управление (порты, созданные на заморских территориях США).
Управляющим органом в зависимости от формы организации порта (последних насчитывается семь: Исполнительное агентство, Департамент, Компактный порт, Комиссия, Район, Портовые власти, Общественная корпорация) может быть совет директоров, комиссионеры или отдел в местном правительстве, который может либо назначаться распоряжением местных властей либо выбираться. Читать далее »

Портовые сборы Португалия

мая-14-2008 Автор admin

Управление портами Португалии осуществляется в двух вариантах. Администрации наиболее крупных портов – Авейру, Лейшойнш, Сетубал, Лиссабон, Синеш-являются акционерными обществами с общественным капиталом (акционером выступает государство). Статус и компетенция каждой из этих пяти администраций закреплены отдельными законами. Администрации остальных портов являются государственными предприятиями, подчиняющимися региональным организациям – Портовым институтам севера, центра и юга.
Система портовых сборов, взимаемых в портах Португалии, законодательно закреплена Декретом-законом № 200 от 10 июля 1998 года. Закон фиксирует основные принципы тарифной политики и устанавливает так называемый Регламент тарифов национальных портов (РТНП). Последним предусматривается 12 видов портовых тарифов, в число которых входят: тарифы за использование порта, за использование оборудования, за перемещение грузов и пассажиров, обеспечения безопасности, капитана порта, а также стояночный, лоцманский, буксирный, швартовный, складской, таможенный, санитарный. Читать далее »

Портовые сборы Германия

мая-6-2008 Автор admin

Германия, порт Гамбург. Гамбург является свободным и ган­зейским городом, что определяет специфику управления портом, взимания и расходования портовых сборов. В Германии вопросы портовых сборов регулируются Законом о пошлинах и сборах. Относительно величины сборов в статье 6 закона говорится, что при её установлении следует исходить «из общих расходов соответ­ствующей управленческой единицы, позволяющих определить тариф на основе применения принципов хозрасчёта внутри предприятия». То есть, доход, получаемый за счёт сборов, должен возмещать расходы, связанные с содержанием сооружения и пре­доставлением его в пользование.
Кроме упомянутого закона, в Гамбурге правовой основой для взимания портовых сборов служат два городских закона: Закон о сборах от 1986 г. и Закон о судоходстве и портовом сообщении от 1979 года. В статье 14 последнего указывается, что при установ­лении величины сборов следует учитывать положение, которое за­нимает Гамбургский порт в конкурентной борьбе. По сути, это означает, что при формировании портовых сборов нет необходимо­сти стремиться к полному покрытию всех расходов за счёт дохо­дов от сборов. Читать далее »

Все сборы, взимаемые с судов в портах мира, можно разделить на две группы.
Первая группа сборов, оплата которых не предусматривает предоставление судну явных, измеряемых количественно и качественно услуг. К таким сборам относятся корабельный, доковый, судовой, портовый, тоннажный, маячный, якорный, канальный, речной, дноуглубительный, фарватерный, ледокольный, причальный, шлюзовой сборы. На английском языке их называют Dues.
Отсутствие осязаемости и измеряемости услуг, которые на самом деле предоставляются каждому судну, оплатившему эти сборы, а также обязательность их оплаты создаёт впечатление о фискальном, налоговом характере этих сборов. В действительности это не так. От налогов портовые сборы отличает возвратность услуг. Каждый из вышеперечисленных сборов представляет собой плату за пользование судном теми или иными портовыми сооружениями: корабельный, судовой, портовый, тоннажный сборы – за пользование гидротехническими сооружениями и акваторией порта, где обеспечены безопасные для судна глубины и защита от морских волнений во время стоянки у причала; доковый – за пользование искусственными бассейнами (доками), обеспечивающими защиту судна от приливно-отливных явлений при его стоянке у причала; канальный, речной, дноуглубительный – за пользование ведущими к порту подходными каналами и фарватерами; причальный – за пользование причалами; шлюзовой – за пользование шлюзами; фарватерный, ледовый – за пользование судном каналами, фарватерами и акваторией порта в зимних условиях. Разумеется, эти сборы направляются тем, кто несёт ответственность за содержание в надлежащем порядке и строительство выше перечисленных объектов. Читать далее »

Независимо от того, какая концепция ценообразования портовых сборов принята в том или ином порту, существует четыре основные схемы взима­ния портовых сборов, с различными вариациями реализованные в портах мира.
Первая схема. Портовые сборы взимаются и расходуются администрацией порта, которая несёт полную ответственность за поддержание в эксплуатационном состоянии и развитие портовых сооружений и систем безопасности. При этом расходная часть фи­нансовых планов администраций может требовать обязательного согласования (утверждения) в органах центральной или местной власти. Такая схема реализована в портах Великобритании, Дании, Польши, России, в крупных портах Португалии, Франции.
Вторая схема. Портовые сборы взимаются местными (городс­кими, муниципальными, районными) органами власти в местный бюджет. В этом случае местные власти самостоятельно определя­ют уровень взимаемых сборов, направления и порядок их расходо­вания, неся всю ответственность за функционирование порта. Эта схема реализована в порту Гамбург, в некоторых портах Португа­лии и Дании. Читать далее »

Одинако­во рассматривая назначение портовых сборов, власти и экономис­ты различных стран расходятся в вопросах их величины. В этой связи существуют две концепции ценообразования портовых сбо­ров. Условно их можно назвать английская и французская.
Английская концепция утверждает, что порты должны функционировать на принципах самоокупаемости. Соответствен­но величина портовых сборов, как основного и иногда единствен­ного источника средств, должна строиться на основе реальных из­держек и включать в себя определённую долю прибыли. По этой концепции портовые сборы рассматриваются как плата за услугу, а их величина – как цена услуги, включающая в себя все расходы по оказанию этой услуги.
В целом эта концепция принята во многих странах. Как правило, она применяется в портах, не требующих больших затрат на свое содержание, имеющих устойчивые грузопотоки, функционирующие в условиях отсутствия или малой конкуренции со стороны других портов. В соответствии с этой концепцией сформированы портовые сборы в портах Великобритании, Дании, Польши, Финляндии, Укра­ины, России. Японии, в некоторых портах Португалии.
Применение английской концепции не исключает финансовую помощь государства в тех случаях, когда требуются разовые круп­ные вложения, связанные со строительством капиталоёмких объек­тов с большим сроком окупаемости (например, каналов, волноло­мов, бассейнов докового типа, портовые подъездные пути и т.д.). В частности, в Англии такая помощь может быть оказана посредством государственного кредитования, отсрочки платежей, прямого суб­сидирования; в Польше – путём освобождения доходов, получен­ных за счёт портовых сборов, от налога на прибыль; в Японии -путём правительственных субсидий и займов у местных органов власти, учредивших орган управления портов. Читать далее »

История портовых сборов

Апр-20-2008 Автор admin

История портовых сборов имеет многовековую историю. С момента их возникновения до на­стоящего времени они претерпели существенные изменения: изме­нились их природа и назначение, экономическое содержание и за­дачи, которые они призваны решать.
Сборы, взимавшиеся в феодальных государствах, несли в себе несколько функций: а) возмещения затрат, б) заградительных по­шлин, в) налогов. Однако, по мере развития капиталистических от­ношений и исчезновения крупных феодалов последние две функ­ции портовых сборов утратили своё значение. Уже в начале 18-го века появились сборы, которые стали взиматься исключительно с одной целью – для покрытия затрат по содержанию и развитию пор­товых сооружений. Первым таким сбором стал доковый сбор, введённый в Ливер­пуле в 1709 году, который предназначался для покрытия затрат на строительство и поддержание в эксплуатационном состоянии пор­тового дока. Впоследствии новый взгляд на назначение портовых сборов в Англии был законодательно закреплён. В актах английс­кого парламента, регулирующих деятельность морских портов, дей­ствующих и поныне, прямо указывается, что порты имеют право взимать портовые сборы, размер которых должен обеспечивать сред­ства на покрытие всех затрат порта. Читать далее »

Портовые сборы Дания

Мар-12-2008 Автор admin

В Дании действуют более 50 портов. Большинство из них являются портами местного значения, расположенными как на материковой части, так и на островах. Деятельность портов регламентируется Законом о портах, вступившим в силу с 1 января 2000 года. В Законе реализована идея дальнейшей либерализации портовой деятельности и уменьшения роли государства в её регулировании. В соответствии с ним определены 5 категорий портов:
- государственные порты, подчинённые непосредственно Министру транспорта или лицу, им уполномоченному, и управляемые советом порта, назначаемым Министром;
- муниципальные порты, являющиеся частью муниципальной администрации, управляемые советом в составе муниципалитета;
- независимые муниципальные порты, являющиеся независимыми предприятиями, управляемыми советом директоров, избираемым местным советом при муниципалитете;
- компания с ограниченной ответственностью, полностью или частично принадлежащая муниципальным властям;
- частные порты, принадлежащие паромным, энергетическим и другим компаниям. Читать далее »